中華人民共和國國務(wù)院令
第212號現(xiàn)發(fā)布《印刷業(yè)管理條例》，自1997年5月1日起施行。
總理： 李鵬
一九九七年三月八日印刷業(yè)管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)印刷業(yè)管理，維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，制定本條例。
第二條 本條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品的印刷經(jīng)營活動。
本條例所稱出版物，包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。
本條例所稱包裝裝潢印刷品，包括商標(biāo)標(biāo)識、彩色包裝盒(袋)、紙制包裝用品、印鐵制罐、以介紹產(chǎn)品為內(nèi)容的廣告宣傳品等。
本條例所稱其他印刷品，包括文件、資料、圖表、票證、名片等。
本條例所稱印刷經(jīng)營活動，是指經(jīng)營排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、打印等活動。
第三條 印刷業(yè)經(jīng)營者必須遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)印刷管理的其他規(guī)定，提高質(zhì)量，不斷滿足社會需要。
禁止印制含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止印制的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品。
第四條 國務(wù)院新聞出版行政部門依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)印刷業(yè)的監(jiān)督管理工作；其中，包裝裝潢印刷品的印刷經(jīng)營活動由國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。國務(wù)院公安部門、工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對印刷業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)新聞出版、包裝裝潢印刷品的管理部門及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第五條 印刷行業(yè)的社會團(tuán)體按照其章程，在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。
第二章 印刷企業(yè)的設(shè)立
第六條 國家實(shí)行印刷經(jīng)營許可制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。
第七條 設(shè)立印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有企業(yè)的名稱、章程；
(二)有確定的業(yè)務(wù)范圍；
(三)有生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營條件；
(四)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員；
(五)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立印刷企業(yè)，除依照前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條 設(shè)立出版物印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得出版物印制許可證，并按照國家有關(guān)規(guī)定持證向公安部門申請，經(jīng)核準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證后，持出版物印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可印制出版物。
第九條 設(shè)立包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得包裝裝潢印刷品印制許可證，并按照國家有關(guān)規(guī)定持證向公安部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證后，持包裝裝潢印刷品印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可印制包裝裝潢印刷品。
第十條 已經(jīng)設(shè)立的包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)申請兼營出版物印刷的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得出版物印制許可證后，按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門、工商行政管理部門申請變更登記，經(jīng)核準(zhǔn)，方可印制出版物。
第十一條 已經(jīng)設(shè)立的出版物印刷企業(yè)申請兼營包裝裝潢印刷品印刷的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得包裝裝潢印刷品印制許可證后，按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門、工商行政管理部門申請變更登記，經(jīng)核準(zhǔn)，方可印制包裝裝潢印刷品。
第十二條 申請其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版的行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得其他印刷品印制許可證，并按照國家有關(guān)規(guī)定持證向公安部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證后，持其他印刷品印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
取得出版物印制許可證或者包裝裝潢印刷品印制許可證的印刷企業(yè)，可以從事本條例規(guī)定的其他印刷品的印刷經(jīng)營活動。
第十三條 設(shè)立印刷出版物或者其他印刷品的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門同意，并報國家新聞出版行政部門審核批準(zhǔn)后，依法辦理其他手續(xù)。
第十四條 設(shè)立印刷包裝裝潢印刷品的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門同意，并報國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依法辦理其他手續(xù)。
第十五條 禁止設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的各類印刷企業(yè)。
第十六條 印刷業(yè)經(jīng)營者變更主要登記事項、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立或者遷移，須經(jīng)原審批部門審批，并向原辦理登記的公安部門、工商行政管理部門辦理變更登記、注銷登記。
第十七條 單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)，必須向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版的行政部門、保密部門辦理登記手續(xù)后，按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門備案，并不得從事印刷經(jīng)營活動；從事印刷經(jīng)營活動的，必須依照本章的規(guī)定辦理手續(xù)。
第十八條 本章的規(guī)定適用于排版、制版、裝訂、復(fù)印、影印、打印等單項印刷經(jīng)營活動。
第三章 出版物的印刷
第十九條 國家鼓勵出版物印刷企業(yè)及時印刷體現(xiàn)國內(nèi)外新的優(yōu)秀文化成果的出版物，重視印刷傳統(tǒng)文化精品和有價值的學(xué)術(shù)著作，提高印刷質(zhì)量，正確使用祖國的語言文字。
第二十條 出版物印刷企業(yè)不得印制國家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物。
第二十一條 印刷出版物實(shí)行印制合同制度。出版物的每一個印刷品種，委托印刷單位和承接印刷企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂印制合同。
第二十二條 承接出版單位委托印制圖書、期刊的，印刷企業(yè)必須驗(yàn)證并收存出版單位蓋章的圖書、期刊印制委托書；承接出版單位委托印制報紙的，必須驗(yàn)證報紙登記證；承接出版單位委托印制報紙、期刊的增刊的，除驗(yàn)證登記證外，還必須驗(yàn)證新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件或者準(zhǔn)印證。
第二十三條 承接內(nèi)部資料性出版物印制的，印刷企業(yè)必須驗(yàn)證省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。
第二十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市印制出版物的，印刷企業(yè)除必須驗(yàn)證委托印刷單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件外，還必須驗(yàn)證本印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。
第二十五條 承接境外出版物印制的，印刷企業(yè)必須持有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門批準(zhǔn)；印制的出版物必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。
第二十六條 委托印刷單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定在委托印制的出版物上刊載出版單位的名稱、地址，書號、刊號或者版號，出版日期或者刊期，承接印刷企業(yè)的真實(shí)名稱和地址，以及其他有關(guān)事項。
第二十七條 承接印刷企業(yè)不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印制的出版物，不得盜印出版物。
第二十八條 承接印刷企業(yè)不得將出版單位委托印制的出版物紙型及印刷底片出租、出借、出售或者以其他任何方式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人。
第二十九條 印刷企業(yè)不得編印、征訂、銷售出版物，不得假冒或者盜用他人名義印制、銷售出版物。
第四章 包裝裝潢印刷品的印刷
第三十條 包裝裝潢印刷企業(yè)不得印制假冒或者偽造他人的商標(biāo)標(biāo)識和商品包裝裝潢印刷品，不得印制可能對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的虛假廣告、說明等宣傳品。
第三十一條 承接以介紹產(chǎn)品為內(nèi)容的廣告宣傳品印制的，印刷企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)證包裝裝潢印刷品管理部門核發(fā)的準(zhǔn)印證，并驗(yàn)證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營資格證明。
第三十二條 承接商標(biāo)標(biāo)識印制的，按照國家有關(guān)商標(biāo)印制管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 承接包裝裝潢印刷品印制的，印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制的成品、半成品、廢品和印版、紙型、底片、原稿等全部交付委托印刷單位，不得擅自留存。
第三十四條 承接境外包裝裝潢印刷品印制的，必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門審核；印制的包裝裝潢印刷品必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。
第五章 其他印刷品的印刷
第三十五條 印制標(biāo)有密級的文件、資料、圖表等，按照國家有關(guān)復(fù)制國家秘密載體管理的規(guī)定辦理。
第三十六條 印制布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的，委托印刷單位必須出具主管部門的證明，并按照國家有關(guān)規(guī)定向承接印刷企業(yè)所在地公安部門辦理準(zhǔn)印手續(xù)，在指定的印刷企業(yè)印制。
印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價票證或者無價票證、有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證等專用印件的，委托印刷單位必須出具委托印制證明。
承接印刷企業(yè)對前兩款印件不得留樣本、樣張；確因業(yè)務(wù)參考需要留樣本、樣張的，應(yīng)當(dāng)征得委托印刷單位同意，在所留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。
第三十七條 印制宗教用品的，按照國家有關(guān)宗教印刷品管理的規(guī)定辦理。
第六章 罰 則
第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立印刷企業(yè)，從事印刷經(jīng)營活動的，由公安部門、工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得和進(jìn)行違法活動的主要專用工具、設(shè)備，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處2萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，未取得出版物印制許可證的印刷企業(yè)，擅自從事出版物印制的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版管理的部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收所印制的出版物和違法所得，并處所印制的出版物總定價2倍以上10倍以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未取得包裝裝潢印刷品印制許可證的印刷企業(yè)，擅自從事包裝裝潢印刷品印制的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)包裝裝潢印刷品管理的部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收所印制的包裝裝潢印刷品和違法所得，并處所印制的包裝裝潢印刷品總定價2倍以上10倍以下的罰款。
第四十一條 出版物印刷企業(yè)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版管理的部門根據(jù)情節(jié)給予警告、沒收違法所得，并處所印制的出版物總定價2倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
(一)非法承接印制他人委托的出版物的；
(二)假冒或者盜用他人名義，印制出版物的；
(三)盜印他人出版物的；
(四)非法加印或者銷售受委托印制的出版物的；
(五)編印、征訂、銷售出版物的；
(六)擅自將出版單位委托印制出版物的紙型及印刷底片出租、出借、出售或者以其他任何方式轉(zhuǎn)讓他人的；
(七)未經(jīng)批準(zhǔn)，承接境外出版物印制的。
第四十二條 包裝裝潢印刷企業(yè)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)包裝裝潢印刷品管理的部門根據(jù)情節(jié)給予警告、沒收違法所得，并處所印制的印刷品總定價2倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
(一)非法承接印制他人委托的包裝裝潢印刷品的；
(二)盜印他人包裝裝潢印刷品的；
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自承接境外包裝裝潢印刷品印制的。
第四十三條 印刷企業(yè)或者個人印制含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容或者國家明令禁止印制的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品的，非法印制國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物的，或者非法印制證件、文件、有價證券等其他印刷品的，依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)給予處罰。
第四十四條 印刷管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十五條 依據(jù)本條例發(fā)放許可證，除按照法定標(biāo)準(zhǔn)收取成本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。
第四十六條 本條例自1997年5月1日起施行。